Der 28-Punkte-Plan, der alles verändert: Was Trump der Ukraine abverlangt

Mittlerweile wurde Trumps brisanter Friedensplan der Öffentlichkeit zugespielt. Die Plattform Axios sowie ukrainische und amerikanische Beamte bestätigten seine Echtheit. In Kiew und Europa sorgt er für Aufregung: Der 28-Punkte-Entwurf sieht weitreichende Zugeständnisse an Russland vor – bis hin zur de-facto-Anerkennung der Krim, Donezks und Luhansks.

Während das Weiße Haus die Kritik mit dem Hinweis auf ein bloßes „Arbeitsdokument“ abzufedern versucht, wird immer klarer: Viele der geforderten Schritte decken sich unmittelbar mit den Kriegszielen des Kremls. Die Ukraine müsste auf NATO-Beitritt, Teile ihres Staatsgebiets und große Teile ihrer Armee verzichten – und binnen 100 Tagen Wahlen abhalten. Präsident Selenskyj reagiert zurückhaltend: Die Ukraine brauche einen „würdevollen Frieden“, keinen, der beim ersten Angriff wieder zerbricht.

Donald Trumps 28-Punkte-Plan enthält politische Forderungen und mehrere Details, die zeigen, wie eine Trump-Regierung die Nachkriegsordnung in Osteuropa gestalten würde. Besonders interessant sind jene Punkte, die seine Berater in Hintergrundgesprächen erläutert haben.

Ein US-Beamter bestätigte gegenüber Axios, dass Washington der Ukraine erstmals eine ausdrückliche Sicherheitsgarantie anbieten würde – ohne NATO-Beitritt, aber direkt durch die USA. Offen bleibt, wie weit diese Garantie reicht.

Beim Thema NATO-Truppen setzt Trump eine klare Grenze: Der Pakt soll keine Soldaten in der Ukraine stationieren. Damit wären europäische Überlegungen – etwa aus Frankreich und Großbritannien – für eine kleine europäische Mission nach dem Krieg vom Tisch.

Wichtig ist auch der Bereich Rüstungskontrolle: Der letzte große Abrüstungsvertrag zwischen Washington und Moskau, New START, läuft im Februar aus. Trumps Plan sieht eine Verlängerung vor – eine der letzten verbliebenen sicherheitspolitischen Brücken.

Im gesellschaftlichen Teil greift der Entwurf ein bekanntes Motiv aus Trumps Nahost-Plan auf: Bildungsprogramme sollen Toleranz fördern und Diskriminierung abbauen. Dazu kommt ein ausdrückliches Verbot nationalsozialistischer Ideologien in beiden Ländern.

Besonders heikel ist die territoriale Frage: Die Krim und Teile der Ostukraine sollen als „de facto russisch“ anerkannt werden. Zudem fordert der Plan eine neutrale, entmilitarisierte Zone in der Oblast Donezk, aus der sich die Ukraine zurückziehen müsste.

Schließlich soll die gesamte Vereinbarung rechtlich bindend sein und von einem „Friedensrat unter Leitung von Donald J. Trump“ überwacht werden – ein Modell, das stark an Trumps Gaza-Plan erinnert, inklusive politischer, wirtschaftlicher und militärischer Kontrollmechanismen.

1. Die Souveränität der Ukraine wird bestätigt.

2. Zwischen Russland, der Ukraine und Europa wird ein umfassendes Nichtangriffsabkommen geschlossen. Alle Unklarheiten der letzten 30 Jahre gelten als geklärt.

3. Es wird erwartet, dass Russland nicht in Nachbarländer einmarschiert und die NATO nicht weiter expandiert.

4. Es wird ein Dialog zwischen Russland und der NATO unter Vermittlung der Vereinigten Staaten stattfinden, um alle Sicherheitsfragen zu klären und Bedingungen für eine Deeskalation zu schaffen, um die globale Sicherheit zu gewährleisten und die Möglichkeiten für Zusammenarbeit und zukünftige wirtschaftliche Entwicklung zu verbessern.

5. Die Ukraine erhält verlässliche Sicherheitsgarantien.

6. Die Größe der ukrainischen Streitkräfte wird auf 600.000 Soldaten begrenzt.

7. Die Ukraine erklärt sich bereit, in ihrer Verfassung zu verankern, dass sie nicht der NATO beitreten wird, und die NATO erklärt sich bereit, in ihre Satzung eine Bestimmung aufzunehmen, dass die Ukraine in Zukunft nicht aufgenommen wird.

8. Die NATO erklärt sich bereit, keine Truppen in der Ukraine zu stationieren.

9. Europäische Kampfflugzeuge werden in Polen stationiert.

10. Die Garantie der USA:

– Die USA erhalten eine Entschädigung für die Garantie.
– Wenn die Ukraine in Russland einmarschiert, verliert sie die Garantie.
– Wenn Russland in die Ukraine einmarschiert, werden zusätzlich zu einer entschlossenen koordinierten militärischen Reaktion alle globalen Sanktionen wieder in Kraft gesetzt, die Anerkennung des neuen Territoriums und alle anderen Vorteile dieses Abkommens werden widerrufen.
– Wenn die Ukraine ohne Grund eine Rakete auf Moskau oder St. Petersburg abfeuert, wird die Sicherheitsgarantie als ungültig betrachtet.

11. Die Ukraine ist für eine EU-Mitgliedschaft qualifiziert und erhält während der Prüfung dieser Frage kurzfristig bevorzugten Zugang zum europäischen Markt.

12. Ein wirkungsvolles globales Maßnahmenpaket zum Wiederaufbau der Ukraine, einschließlich, aber nicht beschränkt auf:

– Die Einrichtung eines Ukraine-Entwicklungsfonds zur Investition in schnell wachsende Branchen, darunter Technologie, Rechenzentren und künstliche Intelligenz.
– Die Vereinigten Staaten werden mit der Ukraine zusammenarbeiten, um gemeinsam die Gasinfrastruktur der Ukraine, einschließlich Pipelines und Speicheranlagen, wiederaufzubauen, zu entwickeln, zu modernisieren und zu betreiben.
– Gemeinsame Anstrengungen zur Sanierung kriegsgeschädigter Gebiete für die Wiederherstellung, den Wiederaufbau und die Modernisierung von Städten und Wohngebieten.
– Infrastrukturentwicklung.
– Gewinnung von Mineralien und natürlichen Ressourcen.
– Die Weltbank wird ein spezielles Finanzierungspaket entwickeln, um diese Bemühungen zu beschleunigen.

13. Russland wird wieder in die Weltwirtschaft integriert:

– Die Aufhebung der Sanktionen wird schrittweise und von Fall zu Fall diskutiert und vereinbart.
– Die Vereinigten Staaten werden ein langfristiges Wirtschaftskooperationsabkommen für die gegenseitige Entwicklung in den Bereichen Energie, natürliche Ressourcen, Infrastruktur, künstliche Intelligenz, Rechenzentren, Projekte zur Gewinnung von Seltenerdmetallen in der Arktis und andere für beide Seiten vorteilhafte Unternehmensmöglichkeiten abschließen.
– Russland wird eingeladen, wieder der G8 beizutreten.

14. Die eingefrorenen Gelder werden wie folgt verwendet:

– 100 Milliarden US-Dollar an eingefrorenen russischen Vermögenswerten werden in die von den USA geleiteten Bemühungen zum Wiederaufbau und zu Investitionen in der Ukraine investiert.
– Die USA erhalten 50 % der Gewinne aus diesem Vorhaben. Europa wird weitere 100 Milliarden US-Dollar hinzufügen, um die für den Wiederaufbau der Ukraine verfügbaren Investitionsmittel zu erhöhen. Die eingefrorenen europäischen Gelder werden freigegeben. Der Rest der eingefrorenen russischen Gelder wird in ein separates amerikanisch-russisches Investitionsvehikel investiert, das gemeinsame Projekte in bestimmten Bereichen durchführen wird. Dieser Fonds soll die Beziehungen stärken und gemeinsame Interessen fördern, um einen starken Anreiz zu schaffen, nicht in den Konflikt zurückzufallen.

15. Es wird eine gemeinsame amerikanisch-russische Arbeitsgruppe zu Sicherheitsfragen eingerichtet, um die Einhaltung aller Bestimmungen dieses Abkommens zu fördern und sicherzustellen.

16. Russland wird seine Politik der Nichtangriffspolitik gegenüber Europa und der Ukraine gesetzlich verankern.

17. Die Vereinigten Staaten und Russland werden sich darauf einigen, die Gültigkeit der Verträge über die Nichtverbreitung und Kontrolle von Kernwaffen, einschließlich des START-I-Vertrags, zu verlängern.

18. Die Ukraine erklärt sich bereit, gemäß dem Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen ein atomwaffenfreier Staat zu sein.

19. Das Kernkraftwerk Saporischschja wird unter der Aufsicht der IAEO in Betrieb genommen, und der erzeugte Strom wird zu gleichen Teilen zwischen Russland und der Ukraine aufgeteilt – 50:50.

20. Beide Länder verpflichten sich, in Schulen und in der Gesellschaft Bildungsprogramme durchzuführen, die darauf abzielen, das Verständnis und die Toleranz gegenüber anderen Kulturen zu fördern und Rassismus und Vorurteile zu beseitigen:

– Die Ukraine wird die EU-Vorschriften zur religiösen Toleranz und zum Schutz sprachlicher Minderheiten übernehmen.
– Beide Länder werden sich darauf einigen, alle diskriminierenden Maßnahmen abzuschaffen und die Rechte der ukrainischen und russischen Medien und Bildung zu garantieren.
– Jegliche nazistische Ideologie und Aktivitäten müssen abgelehnt und verboten werden.

21. Gebiete:

– Die Krim, Luhansk und Donezk werden als de facto russisch anerkannt, auch von den Vereinigten Staaten.
– Cherson und Saporischschja werden entlang der Kontaktlinie eingefroren, was eine de facto Anerkennung entlang der Kontaktlinie bedeutet.
– Russland wird andere vereinbarte Gebiete, die es außerhalb der fünf Regionen kontrolliert, aufgeben.
– Die ukrainischen Streitkräfte werden sich aus dem Teil der Oblast Donezk zurückziehen, den sie derzeit kontrollieren, und diese Rückzugszone wird als neutrale entmilitarisierte Pufferzone betrachtet, die international als Gebiet der Russischen Föderation anerkannt ist. Russische Streitkräfte werden diese entmilitarisierte Zone nicht betreten.

22. Nach der Einigung über künftige territoriale Vereinbarungen verpflichten sich sowohl die Russische Föderation als auch die Ukraine, diese Vereinbarungen nicht mit Gewalt zu ändern. Im Falle eines Verstoßes gegen diese Verpflichtung finden Sicherheitsgarantien keine Anwendung.

23. Russland wird die Ukraine nicht daran hindern, den Dnjepr für kommerzielle Aktivitäten zu nutzen, und es werden Vereinbarungen über den freien Transport von Getreide über das Schwarze Meer getroffen.

24. Zur Lösung offener Fragen wird ein humanitärer Ausschuss eingerichtet:

– Alle verbleibenden Gefangenen und Leichen werden auf der Grundlage „alle gegen alle” ausgetauscht.
– Alle zivilen Gefangenen und Geiseln werden zurückgebracht, einschließlich Kinder.
– Es wird ein Programm zur Familienzusammenführung durchgeführt.
– Es werden Maßnahmen ergriffen, um das Leiden der Opfer des Konflikts zu lindern.

25. Die Ukraine wird in 100 Tagen Wahlen abhalten.

26. Alle an diesem Konflikt beteiligten Parteien erhalten vollständige Amnestie für ihre Handlungen während des Krieges und erklären sich bereit, in Zukunft keine Ansprüche geltend zu machen oder Beschwerden zu prüfen.

27. Diese Vereinbarung ist rechtsverbindlich. Ihre Umsetzung wird vom Friedensrat unter der Leitung von Präsident Donald J. Trump überwacht und garantiert. Bei Verstößen werden Sanktionen verhängt.

28. Sobald alle Parteien diesem Memorandum zugestimmt haben, tritt der Waffenstillstand sofort in Kraft, nachdem sich beide Seiten auf vereinbarte Punkte zurückgezogen haben, um mit der Umsetzung der Vereinbarung zu beginnen.